2020年のカナダ移民見通し

編集： 1月 06, 2020 | タグ カナダ移民局

はじめに

新年を迎え、カナダ移民の専門家たちは、カナダへの移民にどのような新しい展開が待ち受けているのか、先を見据えている。従来の自由党の移民政策とマルコ・メンディチーノ新移民・難民・市民権大臣の12月の委任状には、以下に述べるいくつかの重要なポイントが明記されている。

移民レベルの着実な増加

メンディチーノ大臣は、従来の自由党の移民案に沿って、毎年1万人程度の永住権取得者の増加を約束した。この計画によると、カナダは2020年に約34万1000人の新規永住者を受け入れ、2021年には合計約35万人、2022年には合計36万人を受け入れることになる。前回と同様、これらの新規居住者の半数以上はエコノミークラス出身者で、その大半は政府のエクスプレス・エントリー・プログラムのいずれかを通じて居住許可を得ることになる。

地域化の進展

ここ数十年の重要な傾向の一つは、オタワと州との間で移民の役割のバランスが変化してきたことである。1998年以前は、連邦政府が経済クラスの永住権保持者の90％近くを選び、ケベック州が残りの選択を担当していた。これとは対照的に、現在では約50％となっている。政府は、州当局の役割が増えることで、カナダ国内の特定の地域の経済的ニーズに応える、より適応性の高い移民戦略が可能になると明確に考えている。

移民制度における州の最も重要な役割は、引き続き州指名プログラム（PNP）である。政府は2020年に、前年比11％増の67,800人の新規永住者をPNPで受け入れる予定である。2021年にはさらに増え、71,300人となる。

しかし、カナダの移民政策全体における地域化戦略は、州指名だけではない。メンディチーノ氏が実施を決議している主要な政策案のひとつに、新しい自治体ノミニー・プログラムの導入がある。これにより、地方自治体は州と同様の方法で永住権候補者を指名できるようになる。すでにいくつかの州では同様の試みが行われているが、連邦政府による大規模なプログラムによって、この慣行はさらに広まることになる。地方自治体の指名は、新規永住者の集中が引き起こす課題に対処することを目的としている。ほとんどの州では、新しい経済クラスの永住者は大都市に集中する傾向がある。これはこれらの都市の経済にとっては朗報だが、州政府は他の地域の経済発展も促進したいと考えている。

特定地域の人口増加と経済発展を目的とした同様のプログラムに、大西洋移民パイロット制度がある。2017年に設立されたこのプログラムは、これまでに大西洋の4つの州に4,000人の新規移民をもたらした。2020年には恒久的なプログラムとなり、受け入れ枠が拡大される可能性が高い。同様に、「地方・北部移民パイロット」は、人口密度の低い地域への定住を奨励するための拡大焦点の基礎となる可能性が高いが、そのプログラムが具体的にどのような形になるかは未知数である。

不透明な部分

政府の移民政策の輪郭ははっきりしているが、はっきりしない部分もある。例えば、自由党政権は、永住権保持者、特に家族持ちの永住権保持者の市民権申請を妨げている市民権料の値上げを撤廃すると公約している。しかし、この政策がいつ、どのように変更されるかはまだわからない。市民権料の変更が不透明であるため、潜在的な申請者は市民権取得を決意する前に状況を見守ることになり、新規市民数が変動する可能性がある。

同様に、メンディチーノの主要な国際的任務のひとつは、カナダの米国との安全な第三国協定の問題を再検討することである。2002年に調印されたこの協定は、近年論争の的となっている。政府は、亡命希望者が協定でカバーされている横断路のいずれかを経由しない限り、アメリカに入国し、そのままカナダに入国できる抜け穴を塞ぐことに関心を持っている。しかし、このような変更に対するアメリカの協力を確保するのは難しいことであり、11月のアメリカ選挙前に両国が協定締結に前進していたら驚くことだろう。

結論

最後に、メンディチーノの委任状が今後の移民政策のすべての側面を概説していると考えるのは賢明ではない。既存の傾向から今後の政策展開を推測することは可能だが、前回の移民政策委任状には、最終的に実施されることになるすべての政策が含まれていたわけではないことも忘れてはならない。

つまり、永住権を徐々に増やし、経済移民における州や地方の役割をさらに拡大することによって、既存の政策目標を引き続き追求するということである。