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カナダに新しい移民大臣が誕生し、移民政策の目標を記した新しい指令書も発表された。しかし、マリオ・メンディチーノの後任にショーン・フレーザーが就任したことで変化が期待されるのか、それとも既存の傾向が続くのか。ここ数週間の出来事から、カナダの移民政策の将来が見えてきた。 今後のレベルアップ計画 今年の移民政策で最も重要な出来事の一つは、2022年から2024年までの新しい移民レベル計画が2月に発表されることである。当初2021年末に予定されていたこの計画は、カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）が今後3年間に採用する予定の移民目標を発表するものである。 計画の詳細は不明だが、ジャスティン・トルドー首相がフレーザー氏に宛てた委任状は、既存の傾向が継続することを示唆している。フレイザー氏の委任状では、カナダへの新規入国者数の増加が重要な優先事項として挙げられている。 これまでのところ、IRCCは政府の野心的な目標を達成する能力を示している。コロナウイルスのパンデミックに対処するために必要なセキュリティ対策が、2020年のカナダの移民プロセスを遅らせ、新規移民数の減少につながった。そのため政府は、3年間で100万人の新規移民を受け入れるという目標を達成するため、2021年の目標数を従来の水準から40万1,000人に引き上げた。IRCCは主に、すでに国内にいる永住権候補者に注目することで、この目標を達成した。歴史的に、一時滞在者は新規永住者総数の3分の1以下であったが、2021年には3分の2以上を占めるようになった。委任状は、留学生や労働許可証保持者などの一時滞在者に永住権への新たな道が設けられることで、この状態が続くことを示唆している。 しかし、新規移民によって労働力を拡大することで、カナダの高齢化人口を補強するという経済目標から、今後の移民政策は、居住者のステータスを変更するだけでなく、新規参入者の誘致にも集中することが求められている。2022年、IRCCは、一時的な居住者を永住者にするのではなく、国外からより多くの新人を迎え入れることで、カナダの永住者の流れを回復させるという課題に直面することになる。 PNPの中心的役割は継続 自由党の移民政策の大きな特徴の一つは、州指名プログラム（PNP）である。この制度は、州政府がそれぞれのニーズに合った永住権候補者を指名することを可能にするものである。1998年に開始されたPNPは、数十年にわたって成長を続けてきた。実際、1月19日に行われたエクスプレス・エントリーの抽選では、PNPからの永住権申請者のみが招待され、過去最大規模となった。1,036人の候補者が申請招待状（ITA）を受け取った。 このような的を絞った移民政策は成功を収め、新たなプログラムが計画されているようだ。フレイザー氏の委任状では、地方自治体のノミニー・プログラムが求められており、これはPNPを通じた州と同じように、町が招待状を出すことを可能にするものである。 コビッドの遅れへの対応 カナダの2021年の移民数は、2020年にCovid-19に奪われた分を取り戻すことができたが、パンデミックは制度に別の影響を与えている。以前から申請者の悩みの種であった申請処理時間は、コロナウィルスの影響によりさらに遅くなっている。新移民大臣の最も重要な仕事のひとつは、このような遅延を減らし、申請書の滞留を解消することである。移民システムの他の部分では、家族再統合プロセスの改善には、より多くの電子申請が含まれ、スポンサーを持つ家族にとって、申請がより簡単かつ迅速になる可能性がある。 不透明な世界での野心的な計画 2022年に向けて、IRCCは主に2つの課題に直面しているようだ。第一に、Covid-19の影響に対処しなければならない。これには、申請手続きの遅れだけでなく、将来の永住権保持者を補充できるカナダへの新規入国者の不足も含まれる。第二の課題は、政府の野心的な移民政策を推進しながらも、こうしたコビッドの影響に対処しなければならないということである。2021年の成功は、この2つの目標を達成することが間違いなく可能であることを示唆している。今後の課題は、Covid-19の影響による社会の再開、あるいはコロナウイルスの今後の変化への対応が、国の移民政策にどのような影響を与えるかである。