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ロシアによるウクライナ侵攻から1年を迎えようとしているが、戦闘によって故郷を追われたウクライナ人は依然として多い。国連難民高等弁務官事務所によると、800万人以上のウクライナ人がヨーロッパに避難している。さらに、数百万人のウクライナ人が国内避難民となっている。避難民の数はウクライナの人口の5分の1以上という推計もある。故郷を追われていないウクライナ人でさえ、経済的困難、予測不可能な旅行ニーズ、一部のサービスを受けられないなど、新たな課題に直面している。 このような危機的状況に対応するため、カナダ政府は2022年3月、ウクライナ人とその家族のカナダ入国を容易にする新たな措置を実施した。カナダ・ウクライナ緊急渡航許可（CUAET）は、ウクライナ人申請者に新たな免除と手続きを提供し、状況に応じた一時滞在、労働許可、就学許可をより簡単に取得できるようにするものです。 申請資格 CUAETの申請資格を得るためには、申請者はウクライナ国民か、資格のある非国民の短いリストの一人でなければならない。この中には、ウクライナ国籍者の配偶者やパートナー、扶養している子供や孫が含まれます。ウクライナ国民の非ウクライナ人家族は、CUAETの資格を得るためにその関係を証明する必要がある。例えば、ウクライナ国籍者の非ウクライナ人配偶者は、夫婦であることを証明する結婚証明書や、内縁関係にあることを証明する共有住所を示す書類を提出する必要があるかもしれません。 迅速な手続き ロシアのウクライナ侵攻による危機を考慮し、カナダ政府は、CUAETの申請は、一般的なビザや居住許可申請よりも迅速に処理する必要があると認識しています。

カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）は、新たな留学生の誘致だけでなく、すでにカナダに滞在している留学生の保護・支援能力を向上させることを目的とした新たな取り組みを発表した。これらの変更は、下院の市民権・移民常設委員会（CIMM）からの勧告を受けてのものである。CIMMは5月、留学生と就学許可証申請者が直面する課題をまとめた報告書を発表した。同委員会は、カナダ留学を申請するフランス語圏の学生が直面する課題について、特に懸念していた。 この懸念は、留学生の申請手続きがかつてないほど注目されているときに出てきたものである。留学生はカナダの移民戦略にとって極めて重要だからだ。政府の予測によると、カナダは2023年に75万人以上の留学生を受け入れ、世界でも有数の留学先となる見込みです。今世紀初頭には、カナダは世界の留学生の1％にも満たなかった。 しかし、留学生がカナダで学ぶことの重要性は、留学生の数だけではない。2021年には15万人以上の留学生が永住権に移行したが、これはわずか5年前の4倍以上である。これらの新しい永住権保持者は、コヴィッド19のパンデミック対策で渡航制限が課された際、カナダの移民戦略において大きな役割を果たした。留学生は通常、すでにカナダに滞在していたため、国外の学生よりも簡単に永住権の申請手続きを行うことができた。 CIMMの勧告 CIMMの報告書の提言は、主に3つのカテゴリーに分類される。最初のカテゴリーは、新規留学生の獲得に関するものである。IRCCは、カナダでの就学を希望する志願者の獲得に全体的には成功しているが、報告書は、特に留学生数の割合が低い世界の地域からの志願者にアピールするために、もっとできることがあると論じている。 つ目のカテゴリーは、志願者の待遇を公平にすることである。これは、CIMMが2022年2月と3月に実施したヒアリングの主要テーマのひとつであった。報告書では、人工知能の利用を含む出願プロセスのいくつかの側面における潜在的な偏りについて懸念を表明している。さらに委員会は、世界の一部の地域の申請者にとってアクセスがより困難なサービスが申請には必要であることに懸念を表明した。 最後に、3つ目の勧告のカテゴリーは、申請プロセスそのものにおける申請者へのサービス改善についてである。これらの勧告は、申請プロセスにおける透明性の向上と、申請残の削減を扱っている。 IRCCの回答 政府は現在、CIMMの勧告に対する回答を発表し、IRCCが報告書に対処するために講じる措置を概説している。その中には、新しい政策もあれば、既存の公約の繰り返しであるものもある。 より多くの国から留学生を呼び込むというCIMMの勧告に対して、IRCCは多くのコミットメントを発表した。その中には、特定の地域からの申請者を特に対象としたものもあった。例えば、ケベック州への留学を希望する申請者の就学許可証が却下される件数が多いという懸念が出されたため、共同作業部会を設置することになった。また、ナイジェリア・スチューデント・エクスプレス・プログラムの見直しもそのひとつである。最も重要なことは、IRCCがSDS（スチューデント・ダイレクト・ストリーム）の拡大を検討していることである。SDSは現在、14カ国からの学生申請に対して迅速な手続きを提供しているが、これを拡大すれば、新たに追加される国からの申請もより迅速に行えるようになる。 公平性に関する勧告に対する公約のいくつかは、IRCCによる申請者データの取り扱い方法に関するものである。例えば、IRCCは、就学許可証の申請者に関するデータを分析するため、「Disaggregated…

カナダに新しい移民大臣が誕生し、移民政策の目標を記した新しい指令書も発表された。しかし、マリオ・メンディチーノの後任にショーン・フレーザーが就任したことで変化が期待されるのか、それとも既存の傾向が続くのか。ここ数週間の出来事から、カナダの移民政策の将来が見えてきた。 今後のレベルアップ計画 今年の移民政策で最も重要な出来事の一つは、2022年から2024年までの新しい移民レベル計画が2月に発表されることである。当初2021年末に予定されていたこの計画は、カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）が今後3年間に採用する予定の移民目標を発表するものである。 計画の詳細は不明だが、ジャスティン・トルドー首相がフレーザー氏に宛てた委任状は、既存の傾向が継続することを示唆している。フレイザー氏の委任状では、カナダへの新規入国者数の増加が重要な優先事項として挙げられている。 これまでのところ、IRCCは政府の野心的な目標を達成する能力を示している。コロナウイルスのパンデミックに対処するために必要なセキュリティ対策が、2020年のカナダの移民プロセスを遅らせ、新規移民数の減少につながった。そのため政府は、3年間で100万人の新規移民を受け入れるという目標を達成するため、2021年の目標数を従来の水準から40万1,000人に引き上げた。IRCCは主に、すでに国内にいる永住権候補者に注目することで、この目標を達成した。歴史的に、一時滞在者は新規永住者総数の3分の1以下であったが、2021年には3分の2以上を占めるようになった。委任状は、留学生や労働許可証保持者などの一時滞在者に永住権への新たな道が設けられることで、この状態が続くことを示唆している。 しかし、新規移民によって労働力を拡大することで、カナダの高齢化人口を補強するという経済目標から、今後の移民政策は、居住者のステータスを変更するだけでなく、新規参入者の誘致にも集中することが求められている。2022年、IRCCは、一時的な居住者を永住者にするのではなく、国外からより多くの新人を迎え入れることで、カナダの永住者の流れを回復させるという課題に直面することになる。 PNPの中心的役割は継続 自由党の移民政策の大きな特徴の一つは、州指名プログラム（PNP）である。この制度は、州政府がそれぞれのニーズに合った永住権候補者を指名することを可能にするものである。1998年に開始されたPNPは、数十年にわたって成長を続けてきた。実際、1月19日に行われたエクスプレス・エントリーの抽選では、PNPからの永住権申請者のみが招待され、過去最大規模となった。1,036人の候補者が申請招待状（ITA）を受け取った。 このような的を絞った移民政策は成功を収め、新たなプログラムが計画されているようだ。フレイザー氏の委任状では、地方自治体のノミニー・プログラムが求められており、これはPNPを通じた州と同じように、町が招待状を出すことを可能にするものである。 コビッドの遅れへの対応 カナダの2021年の移民数は、2020年にCovid-19に奪われた分を取り戻すことができたが、パンデミックは制度に別の影響を与えている。以前から申請者の悩みの種であった申請処理時間は、コロナウィルスの影響によりさらに遅くなっている。新移民大臣の最も重要な仕事のひとつは、このような遅延を減らし、申請書の滞留を解消することである。移民システムの他の部分では、家族再統合プロセスの改善には、より多くの電子申請が含まれ、スポンサーを持つ家族にとって、申請がより簡単かつ迅速になる可能性がある。 不透明な世界での野心的な計画 2022年に向けて、IRCCは主に2つの課題に直面しているようだ。第一に、Covid-19の影響に対処しなければならない。これには、申請手続きの遅れだけでなく、将来の永住権保持者を補充できるカナダへの新規入国者の不足も含まれる。第二の課題は、政府の野心的な移民政策を推進しながらも、こうしたコビッドの影響に対処しなければならないということである。2021年の成功は、この2つの目標を達成することが間違いなく可能であることを示唆している。今後の課題は、Covid-19の影響による社会の再開、あるいはコロナウイルスの今後の変化への対応が、国の移民政策にどのような影響を与えるかである。

2021年カナダ総選挙が9月20日に実施され、2019年の選挙結果からはわずかな変化しか見られなかった。今回の選挙では移民問題が多くの政党の中心的な争点となったが、この結果はカナダの移民政策に継続性をもたらすものとなりそうだ。 選挙背景 2019年の総選挙以来、自由党は少数政党として政権を担ってきた。議会では最大政党であったが、議席の過半数を欠き、他の政党の支持を得なければ政策を実行できなかった。ジャスティン・トルドー首相は新たな選挙で、2015年の選挙後に自由党が保持していた過半数を回復することを明確に望んでいた。多数派になれば、党派を超えた支持を求めなくても政権運営がしやすくなる。 選挙結果 しかし、自由党の期待とは裏腹に、2021年の総選挙では2019年とあまり変わらない政治状況が明らかになった。自由党の獲得議席は4議席にとどまり、過半数に11議席届かなかった。前回同様、少数派として政権を運営し、自分たちの政策を議会で通すために他党の支持を集めることを期待することになる。 移民問題と選挙 カナダの政治情勢が2019年とあまり変わらないように見えるとすれば、2021年の選挙後の移民政策もほとんど変わらない可能性が高い。トルドーは秋に新内閣を発表すると見られているが、マルコ・メンディチーノ移民相が留任しても不思議ではない。 メンディチーノにしろ後任にしろ、新たな移民政策の委任状は、自由党の既存の移民政策目標を順守する可能性が高い。これには移民目標数の着実な増加が含まれる。自由党の移民政策は、コヴィッド19のパンデミック後のカナダ経済の回復を支えるために、また一般的に国の経済発展に役立つために、移民レベルの増加が不可欠であると考えている。 新たな移民政策は、この包括的な原則に対する微調整になる可能性が高い。例えば、アフガニスタンにおける人道的危機の規模を考慮し、トルドー首相はカナダが受け入れるアフガニスタン難民の数を倍増させると公約している。その他の目標としては、長らく裕福でない申請者にとって市民権取得への不当な障壁とみなされてきた市民権取得手数料の廃止や、申請処理時間の短縮などがある。 その他にも、留学生や一時的な外国人労働者が永住権を申請しやすくする、一時的な労働許可証の申請手続きを簡素化する、フランス語圏からの移民をもっと奨励する、といった制度の調整も考えられる。これらのイニシアチブはすべて、党の移民計画のより広い範囲にすんなり収まる、小さな変更であろう。移民政策は、自由党が歴史的に他党からの支持を比較的得やすい分野であるため、議会で反対される可能性は低い。 進行中の移民動向 2022年初頭に予定されている移民指令書と新移民レベル計画を待つ間、カナダ移民の現在の傾向は続いている。永住権申請者はすでにカナダに滞在している可能性が高いため、コヴィッド19の渡航制限は手続きの妨げにならない。 さらに、予測されていた渡航規制の緩和も行われているようだ。いくつかの制限はまだ残っているが、8月には完全にワクチン接種を受けたアメリカ人に国境を開放し、9月初旬には他の多くの国からの旅行者にも同じ自由が拡大された。これらの観光客は、依然としてコロナウイルスの安全規制を守らなければならないが、指示がない限り隔離する必要はない。 漸進的な変化 2021年の選挙がメディアで注目されたにもかかわらず、この結果は、その後の数年間における移民政策の変化は漸進的なものになることを示唆している。移民数の漸進的な増加と候補者選択の地域化の努力は、長年にわたって自由党の移民政策の中心であり、今回の選挙結果は、将来も同じであることを示唆しているようだ。ここ数年の移民政策と今後数年の移民政策の主な違いは、コビド制限の終了によって、政府がずっと求めてきた移民の拡大を自由に追求できるようになったということだけかもしれない。

Covid-19の課題にもかかわらず、最近の移民統計は、カナダが2021年の野心的な年間移民目標を達成する可能性があることを示唆している。 カナダへの移民の歴史的な低水準 世界的なCovid-19の流行は、カナダの移民制度に大きな影響を与え、海外からの旅行者の入国や既存の申請者の申請完了をより困難にした。こうした課題の結果、2020年のカナダ移民は不作となった。年初の数ヶ月間は通常の移民数であったとしても、2020年にカナダが新たに迎えた永住権保持者はわずか18万4370人に過ぎず、カナダの移民水準計画で定められた目標値34万1000人を大きく下回った。これは新規永住者数としては過去20年間で最低の数字である。 ジャスティン・トルドー首相とマルコ・メンディチーノ移民相は、3年間で100万人の新規永住者をカナダに迎え入れることを目標とした移民受け入れ目標の引き上げを発表したばかりであったため、新規永住者の減少は特にまずい状況であった。この目標を達成するためには、2021年までの目標値を引き上げなければならなかった。 IRCCは将来の目標達成に向けて順調 このような課題にもかかわらず、7月に発表された移民統計によると、カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）は、2021年末までに新規永住者40万1000人という現在の目標達成にそう遠くないことを示唆している。これは、2020年の移民数減少を受けて、新規永住者数を34万1000人から増やしたものである。ロイターのインタビューに応じたメンディチーノ氏は、7月にカナダが受け入れた新規移民数は4万人近くに達し、6月の合計3万5700人を上回ったことを明らかにした。これらの新しい数字は、カナダが2021年の最初の7ヶ月間で184,000人の新規永住者を受け入れたことを意味し、この数字は2020年全体の合計とほぼ同じである。 すでに18万4,000人の新規永住者を迎えており、目標の40万1,000人を達成するためには、カナダはさらに21万7,000人、つまり毎月4万3,400人の新規永住者を迎える必要がある。これは7月の総数より多いが、渡航制限が緩和されるにつれて毎月の割合が増加するのであれば、カナダは新たな目標を達成できる可能性があり、移民レベル計画で提案された総数を達成する軌道に乗せることができる。 IRCCの戦略変更 この移民レベルを維持するために、IRCCは移民戦略の多くを変更した。重要な戦略のひとつは、カナダ経験者クラス（CEC）の一部として永住権を申請する人を含め、すでにカナダに滞在している申請者に焦点を当てることである。CECにはカナダでの職務経験を持つ申請者が含まれるため、すでにカナダに居住している申請者が多く、渡航制限にもかかわらず申請手続きを継続する理想的な方法となっている。常時、CEC申請者の推定90％がカナダに滞在しています。 CEC申請者の重要性は、コビッド関連の渡航制限が始まって以来、プログラム別のエクスプレス・エントリーの抽選回数が大幅に増加していることからもわかる。こうした抽選は現在も続いており、8月19日にはエクスプレス・エントリーの抽選が行われ、カナディアン・エクスペリエンス・クラスの候補者3,000人に応募の案内が出された。これらのエクスプレス・エントリーの抽選は、2021年までに100,000件以上の招待状を発行している。2021年現在、CEC申請者と州指名プログラムに選ばれた申請者のみに招待状が発行されています。 定住の合理化に対するカナダのコミットメント パンデミックの影響は申請手続きだけにとどまりません。経済への影響だけでなく、その被害を抑えるために必要な制限も、多くの新カナダ人にとって定住をより困難なものにしています。その結果、IRCCは今後3年間で1億ドルを、カナダへの新入国者が定住サービスを利用する方法を改善するために割り当てることを発表した。この資金で支援されるプログラムには、定住促進サービスの新しい提供方法を模索したり、定住促進サービスへのアクセスプロセスを合理化しようとする研究プロジェクトやテストプログラムが含まれる。 2021年の移民受け入れ目標は当初から野心的なものであったが、40万人以上への増加を考えると、さらに困難なものとなるだろう。しかし、新たに公表された7月の統計によると、CECの申請者に焦点を絞った現在の計画が一定の効果を上げており、現在の申請成功率が継続するだけでなく、少しでも改善されれば、3年後に100万人の移民を受け入れるという目標も、以前ほど遠いものではなくなったかもしれない。

月6日から11月5日まで、カナダで就学または就労する人々は、永住権を申請するための6つの新しい経路を持つことになる。これらの新しい経路は、多くの重要な経済部門における労働者の必要性を反映したものであり、何万人もの労働者、学生、新卒者、およびその家族にとって永住権取得への道をスムーズにする可能性がある。 新旧の課題に直面して 移民政策は、Covid-19パンデミックに対するカナダの対応において重要な役割を果たす。2020年から2021年にかけて、カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）は、公衆衛生と、医療やその他の必要不可欠な分野における労働者の供給を維持する必要性とのバランスを取るという課題に直面している。さらに、移民受け入れは、パンデミックによる被害を受けたカナダ経済を再建する上で極めて重要である。 Covid-19によって生じた問題に加え、IRCCには達成すべき長年の政策目標がある。そのひとつが、カナダに移民するフランス語話者の数を増やすことである。フランス語圏の移民は、カナダのフランス語圏の人々に重要なサービスを提供し、国の言語遺産を保護する上で重要な役割を果たしている。 新しいプログラム 永住権への6つの新しい道は、こうした2つの課題を反映している。これらは、すべての申請者が利用できる3つの新しい申請方法と、フランス語能力を証明できる移民のための3つの申請方法で構成されている。 すべての申請者に開放された経路は、コビッド危機とカナダ経済全体に関連する重要な分野をカバーしている。医療に従事する臨時労働者のためのパスウェイ、その他の基幹産業に従事する臨時労働者のためのパスウェイ、そして留学生または新卒者のためのパスウェイである。各パスウェイには定員があり、11月5日の期限前であっても定員に達し次第締め切られる。医療従事者の場合、上限は20,000人、その他の必須労働者の場合は30,000人である。留学生や新卒者の中から40,000人が応募すれば、合計90,000人になる。 これらのプログラムの資格を得るためには、ヘルスケアまたは必須労働者のカテゴリーに属する申請者は、資格のある分野で1年間の経験を有していなければならない。さらに、ケベック州以外の州に居住する意思があり、英語またはフランス語のいずれかでカナダ言語基準（CLB）が4であることを証明しなければならない。留学生は、2017年1月以降に卒業し、CLB5を達成し、現在カナダで就労していなければならない。医療従事者や必須労働者と同様に、ケベック州外に居住する意向がなければならない。 フランス語圏のパスウェイへの申請者に必要な資格は似ているが、決定的な違いがいくつかある。まず、申請者はNCLC（Niveau…

Covid-19の大流行はカナダ生活のあらゆる分野に衝撃を与えているが、移民も例外ではない。ウイルスの蔓延を抑えるために導入された渡航制限により、海外からカナダへの渡航が困難になったため、2020年の新規入国者数は2019年に比べて減少した。すでにカナダに居住している人々にとっても、オフィスやその他の施設の閉鎖は、入国手続きの遅れを意味した。しかし、2021年の最初の入国者数が発表され始めると、入国者数は回復の兆しを見せている。これは、カナダへの新規入国者数にも、その他の点にも表れている。 2021年1月の新入国者数 カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）は2021年1月の新しいデータを発表した。IRCCの数字によると、この期間のカナダへの新規入国者数は、ほぼパンデミック前の水準に戻った。パンデミック流行前の月平均新規入国者数が2万5,000人から3万5,000人であったのに対し、2021年最初の1カ月は約2万4,665人がカナダに入国した。これは、渡航制限が実施される前の2020年2月以来、どの月においても最も多い新規入国者数である。 2021年にはさらに野心的な移民目標を設定することで、2020年の不足に対応した政府にとって、これは歓迎すべきニュースである。マルコ・メンディチーノ移民相は当初、2020年の新規入国者数の目標を34万1000人に設定していた。しかし、パンデミックによる渡航制限の結果、年間新規入国者数は18万5000人に満たなかった。政府はこの後退に対応するため、2020年10月に2021年の目標を40万1,000人に設定すると発表した。 カナダの出生率が人口の高齢化に追いついていないことが主な理由である。カナダ経済を活性化し、税基盤を維持するために必要な若年労働者は移民からもたらされる必要があり、移民レベルの引き上げが急務となっている。 IRCCが家族移民処理能力を拡大 IRCCにおける変化と新たな取り組みは、移民の増加が予想されることを示している。3月5日、IRCCはノバスコシア州シドニーにあるケース処理センターを拡張すると発表した。同センターは新しいオフィススペースと62人の従業員で拡張される。新しいスタッフは海外からのファミリークラス申請の処理に専念し、新しいオフィススペースはIRCCがより多くの労働者をセンターに配置できるようにする。 パンデミックの間、処理が難航したため、待機期間が延長された。未解決の申請を処理することは、政府にとって最優先事項である移民数の早期改善につながるだろう。 エクスプレス・エントリーの抽選が続く コロナウィルスの渡航制限により、カナダへの新規入国がより困難になったため、州指名プログラム（PNP）が国の移民戦略において中心的な役割を担うようになった。すでにカナダ移民政策の重要な一部となっているPNPは、各州が永住権候補者を推薦できる制度で、すでにカナダに居住している申請者に焦点を当てている。3月8日に行われた抽選会では、671人のPNP候補者が永住権申請に招待された。 数字を見れば、2020年と比較して2021年の活動が活発化していることがわかる。3月8日の抽選を含めると、カナダは38,657人のエクスプレス・エントリー候補者を永住権申請に招待している。2020年の同時期には、18,700人しか招待されていなかった。この差の主な理由は、2月13日の歴史的なエクスプレス・エントリーの抽選で、27,000人以上の新規申請者が招待されたことである。すべてのカナダ移民がエクスプレス・エントリーを経て永住権を取得するわけではないが、これは2021年に政府が目標とする11万人のエクスプレス・エントリー申請者の受け入れ達成に向けた重要な一歩である。 カナダは努力を倍加 Covid-19の渡航制限により、カナダへの新規入国者はまだしばらくの間困難な状況が続くだろうが、IRCCの最近の行動は、2021年の移民受け入れ目標に完全にコミットしていることを示唆している。この目標を達成するためにどのような戦略をとるのか、まだ正確には明らかになっていないが、必要な増加を図るためには、大規模な抽選と処理能力の拡大が必要である。

世界的なCovid-19の流行は、カナダへの旅行と移民に大きな影響を及ぼしている。この影響はいくつかの形で現れている：Covid-19は、新規永住者のカナダ定住を困難にしただけでなく、その他のあらゆる理由によるカナダへの渡航を減少させた。 新しい移民統計で明らかになったCovid-19の影響 政府は、2020年の新規永住者に関する最終統計を発表した。この数字は、コロナウイルスがカナダへの移民に与えた影響を明らかにしている。2020年の最初の2ヶ月間、新規永住者数は2019年の同じ月を上回った。2020年3月、マルコ・メンディチーノ移民相は今年の目標を明らかにした。彼の目標は、2020年にカナダが約34万1,000人の新規移民を迎え入れることであり、全体の数は2019年と同水準に保たれた後、今後3年間で順次増加する。 しかし、メンディチーノの発表は、パンデミックの拡大がカナダへの渡航に影響を及ぼしていた矢先のことだった。最初の渡航制限は3月に施行され、4月の新規入国者数は4,100人強と、2019年4月に入国した人数の6分の1以下にまで減少した。夏から秋にかけては、すでにカナダに居住していた新規永住者が主な要因となって数は再び増加したが、12月にはわずかな減少に転じ、この傾向に終止符が打たれた。カナダが受け入れた新規永住者は18万4370人にとどまり、メンディチーノの計画で想定されていた総数の半分強にとどまった。 1月、2月、3月上旬の新規永住者数が比較的多かったため、Covid-19パンデミックの影響はこの数字から想像される以上に大きい。この数字の劇的な減少は、2020年の課題、そしてまだこれから起こる課題を明らかにしている。 数の減少にもかかわらず、政府は長期的な移民受け入れ目標の達成について楽観的な姿勢を崩していない。IRCCの施設はパンデミックの安全性を大幅に改善し、ほとんどのサービスが申請者のために再び利用できるようになった。多くのオフィスが閉鎖され、サービスが利用できなかった2020年春の低水準が戻る可能性は低く、予防接種レベルの向上が標準となるにつれ、渡航制限は徐々に緩和される可能性がある。 新しい検疫と検査規則が施行される しかし、今のところ、空路または陸路でカナダに入国する旅行者に対する規制は依然として残っている。実際、カナダへの旅行者がコロナウイルスを拡散させないようにするため、国境通過に関するより厳しい規制が施行されることになっている。 2月15日以降、陸路の国境越えでは、72時間以内に検査結果が陰性であることを提出することが求められる。これを怠った場合、最高3,000ドルの罰金が科せられる。ただし、すべての旅行者がこの規制の対象となるわけではなく、宅配ドライバーのような必要不可欠な労働者は、陰性の検査結果を提出する必要はない。これらの労働者は頻繁に国境を越え、短期間しか滞在しないことが多いため、このような検査体制は非現実的である。 空路でカナダに到着した旅行者は、現在フライトを受け入れている4つの国際空港のいずれかに到着し、ポリメラーゼ連鎖反応（PCR）検査の結果が出るまで、ホテルで短期間の検疫を受けなければならない。この検査は、より迅速なラテラル・フロー・デバイス（LFD）検査よりも精度が高いが、結果の処理に時間がかかる。検査結果が出たら、旅行者はホテルを出て、残りの14日間の検疫期間中滞在する予定の場所に移動することができる。ホテルの宿泊費は旅行者の負担となる。これらの新しい規則は2月22日に施行される。 この新しいホテル検疫は、渡航の安全に関する他のさまざまな制限に加わるもので、これには飛行機に搭乗できる人の制限、フライト前の検査、体温チェック、健康アンケート、検疫期間終了時のコビッド19検査などが含まれる。 現在のところ、これらの規制がいつ終了するかは不明であり、多くの人々にとって、カナダへの航空旅行は依然として現実的でないか、不可能なままである。しかし、カナダへの渡航を予定している人は、この新しい規則を知っておく必要があるだろう。 2020年の入国者数の激減も、航空旅行者に対する新しい規則も、世界的なコロナウイルスの大流行がカナダ経済の重要な部分に与えた影響を劇的に描き出している。また、この未曾有の危機に対応するために、政府の政策を常に適応させていくことの重要性も示している。

世界的なコロナウイルスの流行はカナダへの移民に大きな影響を与え、新規入国者数の大幅な減少につながった。しかし、コビッド-19との闘いにおける進展により、政府の高い移民目標数に戻る可能性が出てきた。政府はまた、一時滞在者を確保することを目的とした既存の政策を拡大し、パンデミックの混乱にもかかわらず、これらの人々がカナダで生活し働き続けることを容易にする。 ワクチン接種が再開の可能性を示唆 現在進行中のコロナウイルス危機における最も重要な進展のひとつは、新しいワクチンの導入である。カナダは積極的なワクチン接種戦略に取り組んでおり、すでに2種類のワクチンが承認されている。ジャスティン・トルドー首相は、2021年9月までにカナダ国民の過半数がワクチン接種を受けると予測している。 コロナウイルスのパンデミックに起因する渡航制限により、2020年初頭からカナダからの渡航者は締め出されている。国外からの旅行者が感染をもたらす危険性があるため、政府は不必要な渡航を制限し、渡航者には検疫制限を課している。感染のリスクが低下すれば、渡航制限は緩和され、最終的にはより多くの新規入国者がカナダに入国できるようになる。 そのためには、公衆衛生の専門家が「群れ免疫」と呼ぶ、ある病気に対する免疫が非常に広まっていて、たとえ感染者が集団の中に入ってきても、病気や感染のリスクが大幅に減少している状態を達成する必要がある。ワクチン接種によって免疫を獲得する人々に加え、すでにコビッド19から回復した約50万人のカナダ人も免疫を獲得することになる。集団免疫を達成するためにワクチン接種が必要な人口の割合は50～90％と推定されており、カナダは2021年後半のある時点で集団免疫を達成できる可能性がある。 カナダ経済の回復には高い移民レベルが不可欠であるため、政府は移民レベルを大幅に引き上げると予想される。2020年は記録的な移民の年となる予定であり、2021年の目標数はさらに野心的である。カナダ移民・難民・市民権省は、2021年の新規永住者数を401,000人、2023年には421,000人に増やすと予測している。 このような制限にもかかわらず、連邦政府も州政府も新規永住者の受け入れを完全に停止したわけではない。ほとんどの場合、これらの移民申請は、経済やコロナウイルスとの闘いに不可欠と考えられる産業に従事する移民や、すでにカナダに滞在している移民を対象としており、海外渡航なしで永住権を取得できるようになっている。 Covid-19危機は、医療や農業といった重要な分野を含め、カナダ経済において移民が果たす重要な役割を浮き彫りにした。今後数年間の総数の増加は、国の復興におけるこれらの新規移民の重要性を反映するものである。この病気がカナダに与えたダメージを癒すためには、移民レベルはできるだけ早く以前のレベルに戻るか、あるいはそれを上回る必要がある。 一時滞在者の更新期間延長 渡航制限によってカナダへの新規入国者数が減少したことに加え、コヴィッド19の大流行は、カナダの移民受け入れに他の面でも影響を及ぼしている。たとえば、オフィスの閉鎖、人員不足、対面サービスの不足により、多くの移民希望者がタイムリーに申請を完了することができなくなった。これに対応するため、IRCCはパンデミックの影響を受けた人々に対応するため、手続きの一部を調整した。 最も重要な変更点のひとつは、留学生や就労許可証保持者などの一時滞在者に対する在留資格更新要件の延長である。通常、在留資格が失効した一時滞在者は、90日以内に資格回復を申請しなければならない。しかし、パンデミック（世界的大流行）時にこれらの在留者に影響を与えた遅延のため、政府は期限を2020年12月31日まで延長した。カナダ滞在中に資格が失効した一時滞在者は、延長された期限内に申請料を支払い、申請することができます。 パンデミックが続く中、IRCCは期限を再度延長しました。2020年1月末から2021年5月までにカナダに滞在し、一時滞在資格を失った申請者は、2021年8月31日までに資格更新を申請できる。 さらに、以前に労働許可証を保持していた申請者は、申請手続き中も就労できる可能性がある。プログラムの要件を満たす臨時労働者は、暫定労働許可を申請することができ、労働許可証が承認されるのを待つ間、指定された職務で働くことができる。 コロナウイルスのパンデミックの間、カナダの移民政策は、移民と国家経済の両方のニーズの変化に対応する柔軟性を特徴としてきた。一時滞在手続きの変更は、IRCCが状況の変化に適応した方法のひとつに過ぎません。 以上の2点は、カナダ移民の将来に対処するための2つのアプローチを表している。一方、将来の移民計画への変更は、状況の変化に直面しても、表明された政策目標へのコミットメントを示すものである。

Covid-19の大流行は、カナダへの移民に大きな影響を与えた。それでも政府は、今後3年間で数十万人の新規入国者を迎えることを目標に掲げ、移民計画の目標達成に全力を注いでいる。 カナダがコロナウイルスワクチンを承認したことで、カナダは渡航制限が緩和される未来に向かうかもしれないが、ワクチン接種のプロセスはまだ漸進的なものである。 10月の出入国者数は増加、年間総数では低水準にとどまる 新たに発表された2020年10月の移民統計によると、カナダは同月に15,000人以上の新規移民を受け入れた。これにより、2020年10月の新規入国者数は、Covid-19の渡航制限が施行されて以来、2番目に多い月となった。しかし、この数字は2019年10月に到着した移民数と比較すると大幅に減少している。 パンデミック期間中の渡航者数の減少により、カナダは2020年の移民目標を大幅に下回る勢いである。同国の当初の目標は2020年に34万1,000人の新規移民を受け入れることであったが、今年最初の10カ月は15万8,600人にとどまり、年内に目標を達成できる可能性は極めて低い。とはいえ、カナダは2021年から2023年にかけての移民水準計画で示された野心的な移民目標に引き続き取り組んでおり、目標数は40万人以上に引き上げられる予定である。 エクスプレス・エントリーのプロセスは高い移民水準へのコミットメントを示す カナダのエクスプレス・エントリー・プログラムは、引き続き永住権を申請する有資格者を募集している。2020年12月10日に行われた抽選会では、5,000人の候補者が応募し、2020年の総数は102,000人を超えた。これは、エクスプレス・エントリー制度が創設されて以来、どの年においても最多の招聘数となる。 超新規移民の雇用率は引き続き好調 カナダ経済の多くの分野がパンデミックとそれに伴う制限によって打撃を受けているが、失業率が回復している分野もある。労働力調査の日付によると、カナダへのごく最近の移民（過去5年以内に入国した移民）の就業率はほぼパンデミック前の水準に達しており、これらの移民の約65.6％が就業している。 しかし、この堅調な雇用率の理由のひとつは、コヴィッド19のパンデミックの間に移民数が減少したという事実そのものにあるのかもしれない。渡航制限がカナダへの新規入国者数を大幅に減少させたため、カナダに長く滞在している人の割合が高くなったのである。新規入国者は、カナダ滞在歴の長い者よりも雇用率が低い傾向にあるため、新規入国者が比較的少ないことが雇用率を押し上げている。 カナダに5年以上滞在している移民の雇用率は現在58.1％で、パンデミック前の水準から1.2％低下している。つまり、カナダに5年以上滞在している移民の雇用率は、59.7％である生粋のカナダ人の雇用率を下回っているものの、その減少幅は小さく、生粋のカナダ人の雇用率は2月の水準を1.7％下回っている。 Covid-19と闘う亡命希望者、居住への道を得る カナダ移民・難民・市民権省は、特定の医療機関で働く亡命希望者は2020年12月14日から2021年8月31日まで永住権を申請できると発表した。この新しいプログラムは、医療業界で働き、多くの場合、Covid-19に苦しむ人々を直接ケアしてきた亡命希望者の貢献に報いることを目的としている。このプログラムによる申請は、看護師や在宅支援ワーカーを含む6つの特定職業に従事する亡命申請者が対象となる。 並行して、ケベック州で働く亡命希望者にも永住権申請が開放されるが、これらの申請は州政府を経由することになる。 コビッド後の移民事情へ向けて Covid-19ワクチンの承認は、パンデミック以前の移民状況に戻る移行の始まりの合図かもしれない。しかし、ワクチン投与に必要な時間や、他の国々におけるワクチン接種レベルの問題から、真にオープンな海外渡航、ひいてはパンデミック以前の移民レベルにはまだ時間がかかるかもしれない。カナダ政府が国際情勢の変化にどのように対応し、パンデミックの影響による2020年の移民数減少をどのように補おうとするのか、今後の動向が注目される。